坚持推动我国经济实现高质量发展,让生态环境持续改善

作者: 澳门威利斯人娱乐  发布:2020-01-30

坚持以人民为中心的发展思想,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。刚刚闭幕的中央经济工作会议指出,要促进形成强大国内市场,努力满足最终需求,让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。我们要认真学习贯彻以人民为中心的发展思想,坚持推动高质量发展,主动适应我国社会主要矛盾变化,深化流通体制改革,完善促进消费的体制机制,满足人民日益增长的美好生活需要。

良好的生态环境是乡村最大优势和宝贵财富。乡村振兴,就要把乡村的生态资源优势充分挖掘并发挥出来。只有把乡村的生态资源保护好,让乡村变得山清水秀、环境宜居,美丽乡村才有不竭动力,乡村振兴才会有坚实基础。

“三大攻坚战初战告捷”,这是刚刚结束的中央经济工作会议对三大攻坚战开局之年的评价。一年来,打好污染防治攻坚战,铁腕治污常态化稳步推进,环境保护倒逼转型发展的局面正在形成,为经济高质量发展提供了重要支撑。

新时代我国经济发展的基本特征,就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展,成为遵循经济规律发展的必然要求。

一、深刻领会以人民为中心发展思想的重大意义

从直观的角度看,宜居的生态环境不仅可以满足农民对美好生活的追求,而且能为乡村发展带来多重效益。过去一段时间,由于对乡村生态环境重视不够,个别地方一度出现“杀鸡取卵”“竭泽而渔”等破坏生态环境的现象,让“污水横流、垃圾乱堆乱倒、道路坑坑洼洼”成为某些农村的常态,不可避免地给农村蒙上了一层阴影。近年来,随着各级政府对乡村环境整治力度不断加大,一些乡村不仅着力改善了生产生活环境,一扫过去“破、乱、旧”局面,还因地制宜发展休闲农业,成为城市居民的观光休闲景点,取得了显著的生态效益和经济效益。这些鲜活实践告诉人们,尊重自然、实现人和自然和谐共生,把生态宜居作为实施乡村振兴战略的重要目标和路径,不仅可以让农村美起来,而且能为农村经济繁荣和农民持续增收奠定基础,还能为农村凝聚人气、吸引人才,带来新业态新产业,让绿水青山变成金山银山,实现百姓富、生态美的有机统一。

围绕“要使主要污染物排放总量大幅减少,生态环境质量总体改善”的要求,污染防治攻坚战取得扎实进展。数据显示,今年前10个月,全国338个地级及以上城市PM2.5浓度同比下降7.5%;前9个月,1940个国家地表水评价断面中,水质优良断面比例达到72.4%;截至12月19日,水源地环境整治任务完成比例达到99%。良好的生态环境是最普惠的民生福祉,让天空更加湛蓝,让水体更加澄澈,让土壤更加洁净,持续改善的生态环境不断增强了人民群众的幸福感。

中央经济工作会议着眼保持经济持续健康发展和社会大局稳定,明确提出了深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的政策取向和重点任务,为做好明年经济工作、引领我国经济向高质量发展阶段迈进提供了重要遵循。

以人民为中心的发展思想,强调发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,彰显了人民至上的价值取向。深刻理解和切实践行以人民为中心的发展思想,具有重大意义。

美丽的宜居环境,是一种民生福祉。习近平总书记曾指出,“良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉”。这一科学论断阐明了生态与民生的关系。从现实看,锻造宜居的乡村生态既很关键,在一些地方又是痛点、难点。如果没有生态的改善,乡村振兴就没有底色和“颜值”,乡村振兴就是一句空话;痛点是农村人居环境脏乱差问题在有些地方仍比较突出;难点是短时期内难以彻底改观,但必须攻坚克难。当前,必须在尊重自然、顺应自然、保护自然的基础上,全面打好乡村生态宜居这一仗。

污染防治攻坚战,重中之重是蓝天保卫战。蓝天保卫战重点区域强化督察自今年上半年启动以来,近300个督察组对京津冀区域“2+26”城市和汾渭平原11个城市,开展了“散乱污”企业综合整治,工业企业环境问题治理,工业炉窑整治,清洁取暖及燃煤替代,燃煤锅炉综合整治,运输结构及方式调整,露天矿山综合整治,扬尘综合治理,秸秆禁烧管控,错峰生产落实,重污染天气应急措施落实,以及群众投诉突出环境问题办理情况的持续督察,重点区域各类污染问题得到有效遏制。

坚持推动高质量发展,就要努力实现最优政策组合和最大整体效果。高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,在政策取向上要加强协调配合,聚焦主要矛盾,把握好节奏和力度。宏观政策要强化逆周期调节,实施更大规模的减税降费,保持流动性合理充裕,优化财政支出结构,树立过紧日子的思想,严格压缩一般性支出。结构性政策要强化体制机制建设,坚持向改革要动力,深化国资国企、财税金融、土地、市场准入、社会管理等领域改革,强化竞争政策的基础性地位,创造公平竞争的制度环境,鼓励中小企业加快成长。社会政策要强化兜底保障功能,着力解决结构性失业问题,确保群众基本生活底线,及时识别和解决群众痛点难点焦点问题。

发展为了人民体现了中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨。中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终坚持和践行以人民为中心的发展思想,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,不断满足人民群众日益增长的新期待、新诉求,一大批惠民利企改革措施落地实施,人民群众幸福感获得感显著增强。商务工作特别是内贸流通工作与人民群众幸福生活息息相关。让人民群众消费更加便利、实惠和放心,是商务工作肩负的主要职责。

各地要牢固树立系统性思维,综合施策,有序稳妥推进乡村生态宜居。一是要建立科学合理的机制。比如,建立以政府主导、村民参与、社会支持的乡村环境整治投入机制;建立综合环境管护机制,做到有制度、有资金、有人员长效管护;建立人居环境监督考核机制,以考核为抓手推动农村人居环境不断提升。二是要寻求有效治理策略。比如,着力实施农业绿色发展方略,把推动农业绿色发展作为解决农业农村污染问题的根本之策;做好乡村垃圾污水的处理净化,特别是要全力推进农村“厕所革命”,提升村容村貌。三是要优化村庄村居规划。比如,构建节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产生活方式,统筹考虑乡村生态环境保护、基础设施建设、公共服务供给和社会治理等系统性工程。

7大标志性战役成为打好污染防治攻坚战的突破口和“牛鼻子”。打赢蓝天保卫战,从一天一天保、一微克一微克抠,到一座城一座城守。柴油货车污染治理,城市黑臭水体治理,渤海综合治理,保护修复长江,保护水源地,治理农业农村污染,向薄弱环节发力,重点治污战役渐次展开。

坚持推动高质量发展,就要继续打好三大攻坚战。今年三大攻坚战初战告捷,宏观杠杆率趋于稳定,深度贫困地区脱贫攻坚有力推进,蓝天、碧水、净土保卫战全面展开。但我们不能松劲,明年要按照已确定的行动方案,针对突出问题,打好重点战役,全力攻坚,务求实效。关于打好防范化解重大风险攻坚战,要密切观察、周密部署、抓住重点、制定预案,坚决避免发生系统性风险。关于打好脱贫攻坚战,距离完成2020年目标任务只有两年时间,必须一鼓作气,重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题,加大“三区三州”等深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度。关于打好污染防治攻坚战,要坚守阵地、巩固成果,聚焦做好打赢蓝天保卫战等工作,加大工作和投入力度,同时要统筹兼顾,避免处置措施简单粗暴。

发展依靠人民是改革开放取得伟大成就的重要经验。人民是历史的创造者,是决定党和国家前途命运的根本力量。改革开放以来,正是因为打破统购统销的计划经济模式,我们极大地调动了人民群众生产经营积极性,解决了商品供给不足问题,促进了市场繁荣。党的十八大以来,通过深化“放管服”改革,激发了市场主体创业创新热情,流通领域新业态、新模式蓬勃发展,为经济发展注入了强大的新动能。新时代推动商务改革发展,必须坚持发挥人民的主动性和创造性,支持市场主体大胆改革创新,鼓励基层大胆探索突破,努力营造宽松的市场竞争氛围。

中央环保督察被称为是污染防治的“一把利剑”。中央环保督察“回头看”今年正式启动,第一批“回头看”的10省市,推动解决了3万多件群众身边的生态环境问题。截至12月6日,第二批“回头看”5个督察组完成进驻,已问责2177人。中央环保督察“回头看”剑指“表面整改、假装整改、敷衍整改”等形式主义、官僚主义问题,为打好污染防治攻坚战提供了坚强保障。

坚持推动高质量发展,就要落实好明年重点工作任务。推动制造业高质量发展,稳步推进企业优胜劣汰,增强制造业技术创新能力,有效降低企业成本负担;促进形成强大国内市场,努力满足最终需求,发挥投资关键作用,提升国民经济整体性水平;扎实推进乡村振兴战略,抓好农业特别是粮食生产,改善农村人居环境,以土地制度改革为牵引推进农村改革;促进区域协调发展,实施区域发展总体战略,发挥好各地区比较优势,形成定位清晰、各具特色的区域协调发展格局;加快经济体制改革,深化四梁八柱性质的改革,以增强微观主体活力为重点,推动相关改革走深走实;推动全方位对外开放,适应新形势、把握新特点,推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变;加强保障和改善民生,着力解决好人民群众反映强烈的突出问题,精心做好各项民生工作。

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