大水面生态渔业发展迎来新机遇,推动渔业转型升级

作者: 澳门威利斯人最新网站  发布:2019-12-25

3月8日,农业农村部渔业渔政管理局发起成立“推进大水面生态渔业发展领导小组”,并进行了领导小组第一次集中研讨,农业农村部推进大水面生态渔业发展工作正式启动。

为深化京津冀渔政协同执法机制,日前,北京市通州区、天津市武清区、河北省廊坊市渔业行政主管部门的领导、渔政监督管理机构负责人,齐聚在通州区农业局,共同签署了《建立“通武廊”渔政协同执法机制协议书》,具体细化了“通武廊”渔政协同执法方案。北京市农业局有关处室领导、北京市渔政监督管理站负责人出席。

为加快推进渔业产业转型升级和高质量发展,走出一条具有区域特色的现代渔业发展道路,日前,黑龙江省农业农村厅渔业渔政管理局特制定了《黑龙江省渔业产业发展规划(2019-2021年)》。

本刊讯 为进一步打击涉渔违规违法行为,3月13日,辽宁省海洋与渔业厅按照农业部“中国渔政亮剑2018”系列专项执法行动相关要求,制定并印发了“中国渔政亮剑2018”辽宁省系列专项执法行动方案。

习近平总书记关于查干湖“保护生态和发展生态旅游相得益彰,这条路要扎实走下去”的重要论述也是对于大水面生态渔业的充分肯定。近期农业农村部等10部委联合印发的《关于加快推进水产养殖业绿色发展的意见》,强调要发挥水产养殖的生态属性,鼓励发展不投饵的滤食性鱼类。

三地渔政执法人员还与通州区水政执法人员一起对潮白河开展了水陆联合执法,现场查获地笼4条,破拆迷魂阵2处,依据《中华人民共和国渔业法》对被困的,约20斤水生动物进行了现场放生。

《规划》提出,到2019年,黑龙江省水产品总产量达到74万吨,同比增长8%,渔业经济总产值实现124亿元,同比增长8%,渔民人均纯收入19500元,同比增长8%。

希望通过全面落实休渔禁渔、海洋渔船“双控”、渔业资源总量管理等重要渔业资源养护制度,巩固涉外渔业综合管理协调机制,完善渔政与公安、边防、海警等其他部门间的协调配合机制,强化联动执法,严厉打击违规违法渔业行为,严肃查办涉渔案件,保护渔业资源及生态环境,促进渔业绿色发展。

为落实总书记重要指示和10部委联合发文精神,攻克课题、促进大水面生态渔业发展,农业农村部召集全国产、学、研方面大水面渔业发展工作基础较好的近20家单位,专门成立推进大水面生态渔业发展领导小组。

“通武廊”地缘相接、人缘相亲,拥有潮白河、北运河、凤河、港沟河等众多的交界水域,是京津冀渔政联合执法的重点之一,同时是北京市“亮剑2018”专项执法行动的重要一环。三地渔政通过建立“通武廊”信息通报制度和协同执法机制可消除跨管界执法难点和调查处理薄弱环节,对严打电毒炸、偷捕等破坏渔业资源行为,保护好水生生态环境有积极的推动作用。

到2021年,黑龙江省水产品总产量达到85万吨,年均增长7.3%;渔业经济总产值实现145亿元,年均增长8%;渔民人均纯收入22400元,年均增长7.3%。

“中国渔政亮剑2018”辽宁省系列专项执法行动由辽宁省海洋与渔业厅统一领导,辽宁省海监渔政局具体组织协调,沿海各市渔业行政主管部门及其相关渔政执法机构、厅直有关单位具体落实。

领导小组将积极组织开展调研,按照生态优先、科学利用、创新机制、融合发展的原则,总结推广大水面渔业发展经验和先进模式,研究制定大水面渔业增殖容量标准和技术规范,组织共性关键技术研发,推进技术成果转化,探索管理运行和利益分享机制,推动出台发展政策,促进大水面增养殖、捕捞、加工、冷链物流、休闲及旅游等业态实现有效融合。

《规划》明确了2019年~2021年期间的主要任务:

为保证专项执法行动有效实施,辽宁省海洋与渔业厅设立了专项执法行动指挥部,辽宁省海洋与渔业厅厅长汤方栋任指挥长,辽宁省海洋与渔业厅副厅长李志军、辽宁渔港监督局局长宋耀华、辽宁省海监渔政局局长屈天威任副指挥长,沿海各市海洋与渔业局、厅直有关单位主要负责同志为成员。行动指挥部办公室设在辽宁省海监渔政局,辽宁省海监渔政局副局长方方任办公室主任,办公室下设4个工作组。

大水面渔业发展有着悠久的历史,河流和湖泊自古以来就是淡水渔业的主体。从上世纪60年代开始,由于“四大家鱼”的繁殖成功,人们逐渐开始在以湖泊和水库为主体的大水面中放养“四大家鱼”。到80年代,兴起了在大水面中利用“网箱、网围和网栏”的“三网”养殖。90年代后,规模化“三网”养殖的品种增加到河蟹及名优鱼类,大水面渔业的产量也得到了大幅度提高,很多大水面成为了重要的渔业生产基地。

一是建立完善生产体系。增强特色优质水产品苗种繁育能力,到2021年良种覆盖率达到70%以上;推进养殖品种结构调整,到2021年特色优质水产品养殖产量占总产量的40%以上;大力发展稻渔综合种养;到2021年示范带动稻渔综合种养面积150万亩以上,年均增长38%,促进稻米和水产品提质增效。

根据行动方案,“中国渔政亮剑2018”辽宁省系列专项执法行动包括海洋伏季休渔执法行动、清理取缔涉渔“三无”船舶行动、违规禁用渔具渔法清理整治行动、内陆边境水域渔政执法行动、内陆边境水域渔政执法行动、水生野生动物自然保护区执法行动、近海养殖水域滩涂环境整治与水产品质量安全执法行动、海洋渔船规范管理执法行动等七大内容,各专项执法行动启动时间、执法重点、牵头单位各有异同。

据统计,2017年湖泊和水库的养殖面积约占全国淡水养殖面积的52%,产量占到了全国淡水渔业产量的20%左右。初步统计,全国有面积5000亩以上的大型天然宜渔水体约1500个,其中水库1047个,湖泊421个。按照最保守的估算方法,每个水体面积5000亩进行测算,总面积也达到了750万亩,占到了目前全国淡水养殖面积的9.32%。

二是引导水产加工业发展。以市场为导向,适应消费群体需求。到2021年水产品加工总量8500吨,二产值达到5.2亿元。

海洋伏季休渔执法行动

经过积极发展探索,一些地方发挥渔业净水、抑藻类、固碳等生态功能,协调好生产与生态的关系,涌现出千岛湖、查干湖、洪泽湖、梁子湖等产业升级、生态保护、品牌建设、文化传承等方面相得益彰的大水面渔业发展先进典型。

三是建立完善经营体系。加快区域品牌创建。打造优质水产品区域品牌,增强渔业影响力,加强营销网络建设,创新产品营销模式,拓宽销售渠道;不断拓展休闲渔业内容。利用资源优势,讲好渔业故事,提高休闲渔业质量和品位;大力发展生产性服务业。充分发挥政府、各个经营主体的作用,并推进“互联网+渔业”融合发展。

部署启动:4月,部署并启动渔港检查、海上巡查、通告宣传等海洋伏季休渔执法行动前期工作。

但不可否认,也有一些地方大水面渔业发展对生态环境造成了水质污染等负面影响。如何协调渔业发展与生态环境保护的关系,探索出一条保护水质、适度开发、永续利用、三产融合的绿色高质量发展好路子,是发展大水面渔业亟待破解的课题。

四是加强水生生物资源养护。保护水生生物多样性及遗传多样性,促进渔业可持续发展。

重点内容:

《规划》将黑龙江省划分出特色优质生态水产品养殖区、稻渔综合种养区、休闲渔业区、水产品加工区四大功能区。

特殊品种专项捕捞执法:5月1日-9月1日,对农业部通告的伏季休渔期间特殊经济品种专项捕捞进行渔政执法,对无许可捕捞、未在规定时间和海域捕捞、使用非规定网具、捕捞其他品种、未在指定地点卸载渔货物等行为进行查处,并取消其本年度专项捕捞资格和来年专项捕捞许可证申请资格。

特色优质生态水产品养殖区主要发展池塘特色水产品养殖和大中水面优质生态增养殖,不同地区推广不同品种,如哈尔滨市重点推广松浦镜鲤、方正银鲫等品种;齐齐哈尔市重点推广河蟹、鳜等品种。在全省范围内适当增加鳙养殖比例。

常规品种休渔期禁捕执法:5月1日-9月1日,在开展各项伏休执法工作基础上,突出重点执法任务。在陆上,强化“依港管船”,实施“定人联船”,掌握伏休期每条渔船、特别是未按规定回船籍港休渔渔船动向,将监管责任落实到人。在海上,强化重点时段和区域执法,在“机动渔船底拖网禁渔区线”内侧及受委托在禁渔区线外侧海域实施海上执法检查,线内外同步,联合交叉执法,海查陆处,陆海联动,全面维护我省海洋伏季休渔秩序稳定。

在稻渔综合种养区重点推广鱼稻、蟹稻技术模式,试验示范推广稻田养虾、鳖、柳根鱼等技术模式。

督导检查:5月1日-9月1日,组织开展督导检查、交叉互检,督办海洋伏季休渔违规违法案件。

并根据区域的不同,将休闲渔业细分为都市渔业休闲区(以游钓、观赏、餐饮、渔猎文化展示为主)、美丽渔场生态休闲区(以生态养殖、自然风光、鱼事活动等为主)、冰雪渔业休闲区,因地制宜,更好地促进区域发展。

承担单位:辽宁省海监渔政局及大连、锦州分局,厅渔船渔港处,辽宁渔港监督局、省水产苗种管理局、省海洋水产科学研究院,沿海各市渔业主管部门及其相关渔政执法机构。(排在首位的为牵头单位,下同。)

在规划的水产品加工区引进、培育、扶持水产品加工企业,发展冷鲜、冻干、分割、鱼糜、鱼干、罐头、即时风味食品、保健品等系列水产品加工。

清理取缔涉渔“三无”船舶行动

附:黑龙江省渔业产业发展规划(2019-2021年)

部署启动:1-3月,按照中央有关部门、省委省政府相关文件精神,部署涉渔“三无”船舶清理取缔工作,进一步明确党委政府牵头地位,压实属地管理责任,强化涉外渔业综合管理机制。巩固清理取缔涉渔“三无”船舶工作成果,建立长效机制,形成高压打击态势,发现一艘,查处一艘,努力实现涉渔“三无”船舶“无人驾驶、无法出港、无处补给、无处销货、无厂建造”的“五无”目标。

为深入贯彻落实习近平总书记在黑龙江省考察调研和深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,加快推进渔业产业转型升级和高质量发展,走出一条具有黑龙江区域特色的现代渔业发展道路,结合《黑龙江省渔业“十三五”发展规划》,特制定本规划。

督导检查:3-6月,派出督察组,配合农业部督察组赴沿海地方督导清理取缔工作,重点检查党委政府牵头、多部门联动的工作机制运行情况以及清理取缔成效。

一、渔业产业发展现状

集中清理:5-11月,集中开展清理取缔,突出重点区域。在渔港内,对停靠的涉渔“三无”船舶,采取禁止离港、指定地点停放等强制措施。在海上,发现捕捞作业的涉渔“三无”船舶,扣押回港,并依法没收。各地根据实际情况,定期组织对没收的涉渔“三无”船舶进行公开集中拆解活动。探索异地、联合办案模式,让涉渔“三无”船舶无处遁形,彻底铲除其生存土壤,确保清理取缔工作坚持不懈,久久为功。

渔业经济规模不断壮大

承担单位:厅渔船渔港处,辽宁省海监渔政局及大连、锦州分局,辽宁渔港监督局,辽宁渔业船舶检验局,沿海各市渔业主管部门及其相关渔政执法机构。

渔业经济规模不断扩大,质量效益不断提升。2017年,全省水产养殖面积574万亩;渔业总产值98亿元,比“十二五”末增长34.8%;二产产值4.73亿元,比“十二五”末增长70.76%;三产产值12.14亿元,比“十二五”末增长17.07%;水产品总产量58.7万吨,比“十二五”末增长11.55%,其中养殖产量53.57万吨,比“十二五”末增长13.71%;渔民人均纯收入15448.14元,比“十二五”末增长14.9%。

违规禁用渔具渔法清理整治行动

产业结构不断优化

部署启动和督导检查:与清理取缔涉渔“三无”船舶行动同步开展。2-3月,配合农业部向社会发布实施重要经济鱼类最小可捕标准及幼鱼比例管理制度的通告。

2017年,全省名特优品种养殖规模进一步扩大,鳜、泥鳅、河蟹、大银鱼、黄颡鱼、洛氏鱥等特色水产品养殖产量达到13.5万吨,比2016年增长23.2%,占全省养殖产量的24.6%。名特优苗种繁育数量5.3亿尾,为名特优水产品养殖提供了苗种保障。“嫩江壹号”和“光华1号”大闸蟹等引进品种及自主培育的品种养殖形成一定规模,一些优质土着鱼类繁育及养殖技术得到推广应用。稻渔综合种养规模进一步扩大,2018年面积发展到70.5万亩。休闲渔业得到进一步发展,休闲渔业经营主体发展到4000余个。以冬捕、冬钓结合民俗文化、体育休闲为主要内容的冰雪渔业经济不断发展壮大,形成了连环湖、镜泊湖、五大连池、大似海、青花湖、南岛湖等一批冰雪渔业品牌,影响力逐年扩大。引进及培育了一批水产加工、物流企业,延伸了产业链条,二、三产所占比重有新提升。

集中清理整治:

现代渔业建设不断加强

全面排查:5-9月,利用伏季休渔期开展“依港管网”,对在港渔船进行排查,对装载禁用渔具或网目尺寸不符合规定的,要求其限期更换,对拒不更换的、使用违规网具的,依法处罚。同时,排查网具生产、经营企业,对生产、经营禁用渔具的,依法处罚;积极开展海洋渔业资源增殖保护工作,深入做好前期纳潮口防护网设置、近海沿岸定置网及各种渔具清理工作,中后期结合海洋伏季休渔做好近岸管理及海上执法工作。

苗种繁育基地、现代渔业示范基地、渔港码头等基础设施建设得到加强。重点支持了水产养殖物联网建设,实现了与“鱼水云”渔业信息服务管理平台对接,“互联网+渔业”管理体系初具雏形,推动了传统渔业向智慧渔业发展。建成了集渔业标准化养殖、特色品种繁育、休闲渔业发展于一体的现代渔业综合园区和我省首家“渔光一体”新能源养殖基地。稻渔综合种养、大水面放养增殖、节能养殖、盐碱地养殖等绿色养殖技术广泛应用。

集中行动:8-11月,在全省范围内,集中开展违规渔具渔法专项清理整治。重点对禁用网具和拖网、地笼网、使用密眼囊网,以及网目尺寸严重偏离国家规定标准等进行重点打击、查处,对幼鱼比例不符合规定的,依法查处。

龙头企业培育及组织化程度不断提高

集中销毁:9月、11月,对没收的违规渔具集中公开销毁,加大宣传力度,向社会传递打击违规渔具的坚定决心,形成震慑。

全省已有渔业户5万户、渔业从业人员12.9万人,渔业专业合作社143个,联合社15个,吸纳养殖户2780多户,渔业养殖企业236个,企业+渔户模式得到较大发展。广大养鱼户参与或创办了“冷水性鱼类产业技术创新战略联盟”、“稻渔综合种养产业技术联盟”、“三北地区渔业产业联盟”等各类合作组织,初步形成了信息互通、技术相互交流、统一物资采购和产品销售等生产经营模式,渔业产业组织化程度不断提高。

承担单位:辽宁省海监渔政局及大连、锦州分局,厅渔船渔港处,辽宁渔港监督局,沿海各市渔业主管部门及其相关渔政执法机构。

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