2018年农业科教环能工作要点,金属非金属地下矿山采空区事故隐患治理工作方案

作者: 首页  发布:2019-12-25

2018年,农业科教环能工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,认真落实中央农村工作会议、中央1号文件和全国农业工作会议、农业部1号文件精神,按照质量兴农、绿色兴农和效益优先的要求,以农业供给侧结构性改革为主线,大力实施乡村振兴科技支撑行动,加快农业科技创新与推广应用,加强新型职业农民培育,打好农业面源污染防治攻坚战,以试点创建和模式探索示范引领农业绿色发展,以科技创新和制度创新“双轮驱动”农业农村现代化,努力开创农业科教环能事业新局面。 一、以优化布局和机制创新为抓手,持续提升农业科技供给水平 1.启动乡村振兴科技支撑行动。瞄准国际前沿,强化生物遗传改良、土壤演变规律、资源高效利用等基础研究,重点突破农业合成生物学、作物高光效育种、物联网等10项前沿颠覆性技术。深入实施转基因生物新品种培育重大专项,加快基因组编辑、多基因聚合等新技术研究,培育突破性重大产品。瞄准制约产业转型升级的重大瓶颈,攻克劳动替代型与自动化、农业废弃物循环利用、农业绿色投入品等20项核心关键技术,支撑引领乡村产业兴旺。瞄准大宗农产品、名特优新产品等提质增效,集成应用100项技术模式与装备,培育一批新产业新业态。依托已创建的“三区三园”、美丽休闲乡村等,集聚优势资源,在全国打造1000个科技引领乡村振兴示范样板。 2.强化现代农业产业技术体系建设。围绕乡村振兴对科技成果的迫切需求,加快体系创新导向重大转变和服务重心重大调整,着力加强减量高效技术、生态循环模式、智能农机装备、绿色标准规范等技术创新和试验示范。加强运行管理,以解决产业实际问题为导向,完善行业部门对体系“提问题、定任务、作评价”的考核评价机制。加强体系之间的联合协作,构建共性技术横向协同创新机制。加强体系地方创新团队建设,承接体系研发成果,因地制宜开展名特优新产品研发,加快推进体系成果的集成熟化与推广应用。充分发挥体系人才和智力优势,为政府决策提供咨询服务和应急支撑。 3.做强国家农业科技创新联盟。推动联盟积极参与乡村振兴科技支撑行动,重点打造20个标杆联盟。聚焦西北旱区生态循环、东北地区秸秆综合利用、南方稻区重金属污染防治等区域难题,优质奶业、谷物收获机械、深蓝渔业等产业技术瓶颈,推动联盟在技术攻关和模式创新上取得突破。聚焦产学研用实质性融合,推动农业废弃物资源化利用等联盟构建实体化运行机制,小麦赤霉病综合防控等联盟完善一体化协作机制,农业大数据等联盟健全共建共享机制。拓宽支持渠道,构建财政经费、企业资金、社会资本等多元投入机制。规范联盟管理,确保联盟目标聚焦、任务明确、运转高效、持续发展。 4.建好现代农业产业科技创新中心。以科技创新为基础、产业化为方向,促进创新要素集聚、关键技术集成、关联企业集中、优势产业集群,打造现代农业硅谷和区域经济增长极。按照先建、后认、再挂牌和建一个成一个的要求,继续指导江苏南京、山西太谷、四川成都等3个产业科技创新中心,强化政府支持、出台配套政策、吸纳创新资源,力争建成创新能力强、龙头企业强、辐射带动强的示范样板。指导意向创建的产业科技创新中心,明确建设思路,完善建设方案,聚焦地方产业发展需求,适时启动新的产业科技创新中心建设。 5.推进农业基础性长期性科技工作。继续开展国家农业科学实验站建设,按照任务合同要求,指导做好长期定位观测监测工作。在布局试运行站点基础上,首批确定命名36个站点,综合考虑学科布局完整性和区域代表性,适时增加命名站点数量,并给予优先支持。加强农业科学数据中心和分中心建设,提升数据管理的规范化和信息化水平。加强制度建设,适时出台国家农业科学实验站、农业科学数据等管理办法。强化观测监测能力建设,进一步提升条件保障水平。

四、以降低环境污染和提高资源利用水平为要求,坚决打赢农业面源污染防治攻坚战 17.实施秸秆综合利用行动。指导各地以县为单元编制全量化利用实施方案,提高秸秆处理利用的区域统筹水平。构建政府、企业、农民三方利益联结机制,集成推广一批县域秸秆全量化利用模式。建设150个秸秆综合利用试点县,打造20个典型示范样板。分区域、分作物、分层级,举办现场交流活动。编制秸秆利用政策清单,培育壮大市场主体,建立五料化利用长效机制。 18.抓实地膜回收行动。加大农用地膜新国家标准宣贯力度,加快加厚地膜推广应用。研究制定地膜污染防治办法。做好100个地膜治理示范县建设,构建加厚地膜推广应用与地膜回收补贴挂钩机制,开展地膜生产者责任延伸制度试点。培育地膜回收市场主体,不断完善农膜回收体系。加大地膜捡拾机具、资源化利用技术等研发和示范力度,继续开展可降解地膜对比试验。 19.强化耕地土壤污染防治。在江苏、河南、湖南开展耕地土壤环境质量类别划分试点,探索推进污染耕地分类管理。分区域、分作物品种制定污染耕地安全利用技术要求,开展利用试点。划定特定农产品禁止生产区,严格管控重度污染耕地。继续实施湖南长株潭地区重金属污染耕地修复与种植结构调整试点。 20.探索绿色低碳循环农业模式。开展生态循环农业试点县创建,抓好100个以沼气为纽带的生态循环农业示范点建设,推动果沼畜种养循环发展。指导生态循环农业试点省、示范市、示范基地建设,推广生态循环农业技术、模式。强化政策扶持和科技供给,构建产业链主体利益链接机制,培育绿色低碳循环农业企业,打造产业化发展的“领跑者”和行业“标杆”。 21.发展农村可再生能源。出台《关于加快推进农村可再生能源发展的意见》。建设100个农村可再生能源综合示范村,多能互补,因地制宜推广生物质能、太阳能、农村节能等技术。加强已建农村沼气工程的安全生产管理,妥善处置废弃农村沼气设施。盘活已建户用沼气,拓展功能,推进农村厕所革命。实施秸秆气化农村清洁能源利用工程,进一步拓宽农村清洁能源供给渠道。建设一批秸秆打捆直燃清洁供暖示范点。组织农村清洁炉具博览展示会,编制发布《清洁炉灶升级换代发展规划》。

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安委办〔2016〕5号

内容提示:我国的“十二五”发展纲要明确提出加大石油、天然气资源勘探开发力度,促进天然气快速增长,推动页岩气、煤层气非常规油气资源开发利用。

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会:

日前,国家能源委员会专家咨询委员会委员孙茂远表示,我国页岩气“十二五”规划已初步成型,有望近期发布。在总体发展目标上,规划提出,到2015年基本完成全国页岩气资源潜力调查与评价,探明页岩气地质储量1万亿立方米,可采储量2千亿立方米,年产量达65亿立方米。

为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于加强安全生产工作、遏制重特大事故的重要指示批示精神,坚决防范和有效遏制因采空区引发的重特大事故发生,国务院安委会办公室研究制定了《金属非金属地下矿山采空区事故隐患治理工作方案》,现印发你们,请结合本地区实际,积极推动各项工作落实。

2018年农业科教环能工作要点,金属非金属地下矿山采空区事故隐患治理工作方案。孙茂远是在“2011第二届非常规天然气亚洲峰会”上做出上述表述的。他表示,“相比煤层气规划的变数,页岩气规划已起草完毕。”

国务院安委会办公室2016年6月23日 金属非金属地下矿山采空区事故隐患治理工作方案

建设19个重点勘探开发区

我国金属非金属地下矿山采空区总量大,分布范围广。据初步统计,到2015年底,全国金属非金属地下矿山共有采空区12.8亿立方米,分布于全国28个省。目前,采空区事故隐患治理存在的突出问题:一是采空区是诱发重特大事故的重要因素。采空区易引发透水、坍塌、冒顶片帮等多种形式的灾害,往往造成大量的人员伤亡和财产损失;二是采空区事故隐患治理不及时。部分矿山企业忽视采空区治理,特别是历史遗留采空区得不到及时处理;三是中小型矿山采空区管理不到位。一些中小型矿山专业技术力量薄弱,不按设计施工或无设计施工,矿柱留设不规范,造成采空区重叠、交错现象比较普遍,严重威胁矿山安全生产;四是采空区安全问题已经成为影响一些地方经济发展和社会和谐的重要因素。为逐步消除采空区事故隐患,防范和遏制金属非金属矿山领域重特大事故、实现安全生产形势稳定好转,制定本方案。

页岩气是指从页岩层开采出来的天然气,是一种重要的非常规天然气资源。随着我国天然气缺口的增大,煤层气、页岩气等非常规气体能源开始受到重视。目前我国页岩气产业尚处于起步阶段,产业发展程度与美国、加拿大等发达国家存在一定差距。

一、指导思想和工作目标

我国的“十二五”发展纲要明确提出加大石油、天然气资源勘探开发力度,促进天然气快速增长,推动页岩气、煤层气非常规油气资源开发利用。

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示精神,牢固树立安全发展观念,切实强化红线意识,坚持分级管控、突出重点、综合治理、标本兼治原则,加强采空区风险管控和隐患排查治理双重预防性工作机制建设,扎实推进金属非金属地下矿山采空区事故隐患综合治理工作,有效降低因采空区引发的事故总量,坚决遏制重特大事故发生。

据介绍,2009年我国启动和实施完成了第一口页岩气战略调查井,初步摸清了我国部分地区发育的多套富有机质页岩层系,优选出27个页岩气富集有利区,初步建立了资源评价方法。

至2018年,完成以下工作目标:

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