湖南省人民政府关于加快推进矿业机市场建设的通知,矿业法施行细则

作者: 首页  发布:2020-01-03

发布部门: 湖南省人民政府 发布文号: 湘政发[2003]16号 各市州、县市区人民政府,省政府各厅委、各直属机构: 建立和完善矿业权市场,采用市场化手段配置矿产资源是建立社会主义市场经济体制的必然要求。但目前我省探矿权、采矿权市场还很不发育,市场配置比例偏低,资产管理薄弱,勘查开发投入严重不足等。这些问题不仅严重影响了矿产资源的保护和合理开发利用,造成大量国有资产流失,而且导致资源保障能力下降,制约了经济社会的可持续发展。为深化矿产资源有偿使用制度改革,优化矿产资源配置,现就加快推进矿业权市场建设作如下通知: 一、全面实行矿业权有偿出让 探矿权、采矿权必须以有偿方式取得,但国家另有规定的矿种除外。 大力推进矿业权招标、拍卖、挂牌出让。属下列情况之一的,应以招标、拍卖、挂牌等方式出让:国家出资探明的矿产地;无须勘查可供开采的矿产地;依法收归国有的矿产地。属下列情况之一的,可以采取协议方式出让:国家或省人民政府批准并明确了矿业权申请人的;探矿权人在其勘查区块内申请采矿权的;矿业权有效期满申请延续的;申请扩大矿区范围的。 矿山企业、地勘单位改组改制或申请矿业权变更或延续时,原无偿取得的矿业权必须实行有偿处置。政策性关闭矿山应依法注销采矿许可证,其保有储量尚可开采利用的,经评估确认后,以有偿方式出让。 二、严格规范矿业权市场秩序 严格矿业权审批。矿业权审批必须符合矿产资源总体规划的要求。严格矿山开采准入条件,对不具备相应的资金、技术条件,达不到安全、环保要求的,采矿权不予审批。矿业权的审批、登记、发证及矿业权使用费、矿产资源补偿费减免、资源性资产处置等,严格按照法定权限、程序和要求办理,实行内部会审、集体决策,并将办事结果向社会公开。 规范矿业权转让行为。矿业权转让必须依法办理转让审批手续,并进行权属变更登记。不得以承包、租赁等方式变相转让矿业权。凡无偿取得的矿业权未补缴出让收入或矿业权人未按法律法规规定的期限和要求进行勘查、开采的,不得转让。 建立和完善矿业权市场交易体系 加强国土资源有形市场建设,建立矿业权交易服务机构。制定和完善矿业权交易管理办法,明确交易条件、方式和程序;编制可供招标、拍卖、挂牌出让的矿产地目录;建立矿业权市场信息发布、可查询和公开交易制度。凡矿业权交易必须进入交易机构公开进行。对未按规定进入有形市场交易的,国土资源主管部门不得办理矿业权审批发证和权属变更登记,各相关部门不得办理其他手续。 培育和规范中介组织。建立矿业权市场中介机构资质认证制度,发展中介机构,加强矿产资源储量评估师、矿业权评估师、拍卖师队伍建设,规范中介组织行为,提高从业人员素质和执业水平。 加强矿产资源勘查开采的监管和动态巡查,加大矿产资源违法行为查处力度。对无证勘查、开采和以采代探的要依法取缔;对破坏浪费资源、严重污染环境、不具备安全生产条件的矿山要限期停产整顿;对越界勘查、开采的要严肃查处;对越权或违反有关规定和程序发放勘查许可证、采矿许可证的要及时纠正和处理。 三、加强矿业权出让收入的管理 各级国土资源主管部门收取矿业权出让收入,一律开具省财政厅统一印制的湖南省探矿权采矿权出让收入专用收款收据。矿业权出让收入纳入财政预算管理,实行分级缴库。中央或省发证且以协议方式出让的矿业权出让收入,全额缴入省级金库;中央或省发证俱委托市州或县市区以招标、拍卖、挂牌等方式出让的矿业权出让收入,按谁主持出让谁参与分成的原则,50%缴入省级金库,50%缴入市州或县市区金库。 对无偿取得的矿业权进行有偿处置,出让收入由国土资源主管部门按审批发证权限,以矿业权评估确认结果为依据收取。 占用储量规模大、开来年限长的大中型矿山企业可按照矿山年设计生产能力的6倍分段圈定储量,分段进行评估,缴纳采矿权价款。一次性缴纳仍有困难的,可以分期缴纳,但分期缴纳年限最长不得超过6年。 国有矿山企业、国有地勘单位改组改制或申请矿业权变更、延续时应缴纳的出让收入,符合有关规定的,经省级以上国土资源主管部门和财政部门批准,可以采取作价入股、转增国家资本金等形式处置;未经批准的,出让收入由登记管理机关收取。其中,探矿权出让收入全部缴入省级金库;中央或省发证的采矿权出让收人按省与市州5∶5分成,分别缴入省、市州金库。 国有矿山企业破产重组转让矿业权应缴纳的出让收入,经省级以上国土资源主管部门和财政部门批准,可用于安置原国有企业下岗职工;未经批准的,出让收入由登记管理机关收取,缴入同级金库。 矿业权出让收人专项用于矿产资源勘查、矿山地质灾害防治、矿产资源保护、管理和相关业务支出,任何单位和个人都不得挤占、挪用。对于挤占挪用的,要依法追究责任。 四、不断加大矿产资源勘查投入 加大地质勘查资金投入。把地质勘查工作经费纳入财政年度预算,建立全省地质勘查专项资金,从矿业权出让收入、使用费和矿产资源补偿费返回部分中,确定一定比例资金投入地质勘查。 鼓励境内外出资人从事矿产资源勘查。除国家明令禁止外商勘查的矿种外,其他矿种鼓励外商投资勘查。允许外商以独资、合资、合作或国家允许的其他方式勘查矿产资源。勘查矿产资源招商引资项目可采用协议方式出让探矿权,出让金可分期缴付或采取一定年期挂帐处理,探矿权使用费可按国家有关规定予以减免。 加大国家急需矿种和国有大中型矿山企业深边部的找矿力度,解决部分危机矿山的资源接替问题。围绕优势矿种和重要成矿区带,加强地质勘查。增加矿产资源储备,提高矿产资源保障程度。 五、切实加强矿业权市场建设的领导 各级政府要高度重视矿业权市场建设,将其纳入政府工作重要议事日程,建立政府领导负责制。要切实加强对矿业权市场的宏观调控,严格实施矿产资源总体规划。根据社会经济发展要求和当地资源条件,合理调控矿产资源开采总量,推进规模开采、集约利用。国土资源主管部门要切实履行职责,研究制定加快推进矿业权市场建设的具体办法和措施,并认真组织实施。各有关部门要积极支持、协同配合搞好矿业权市场建设。强化对矿业权市场的监督管理,特别要加强对矿业权招标、拍卖、挂牌的监督检查,对矿业权交易过程中出现的违法违纪行为要依法依规予以查处。 湖南省人民政府

中医是我国的传统医学,它的发展和创新需要国家政策的支持和保护。近日,国家中医药管理局日前制定并发布阵发性心房颤动等20个病种中医护理方案。为中医药的发展采取相关的规范和支持。

发布部门: 台湾 发布文号: 经矿字第09300576950号

在医药行业的发展中,众多的问题会不断的产生,为医药行业的发展带来一定的影响。近日,浙江省4月1日将实行药品零差率销售,志在破除“以药养医”的发展现状。 浙江省卫生计生委27日宣布,全省所有公立医院将从4月1日零时起,全面实行药品零差率。这表示,浙江的公立医院将彻底告别“以药养医”。这也意味着,浙江将成为全国第一个实现公立医院综合改革全覆盖的省份,比国家要求到2015年底完成城市公立医院改革的目标提前近一年半时间。”在当天由浙江省政府新闻办和浙江省卫生计生委共同举办的新闻发布会上,省卫生计生委主任杨敬说。 2011年以来,浙江开始启动以实施药品零差率、破除“以药养医”机制为切入点的公立医院综合改革。本次改革的核心是,公立医院对除中药饮片之外的所有药品,按实际进价实行零差率销售。也就是说,药品进到医院的进价是多少,最后销售给患者的价格也是多少,医院不从中赚一分钱。此举将彻底打破我国多年来形成的“以药补医”的畸形格局。 据悉,浙江省还同步对医疗保险结算和支付政策、财政投入政策、医疗服务行为监管、医院内部管理体制进行了改革和调整,补全医院放弃药品利润之后的差额,鼓励公立医院更好地回归其公益性。 在医药界中“以药养医”现象的出现,让很多低价药消失,取而代之的时很多的高价药,会为患者以及药品代理商增加经济负担。浙江省实施的药品零差率销售将破除“以药养医”的现象,减轻患者以及代理商的负担,受到了社会大众的支持。

方案从常见证候要点、常见症状或证候施护、中医特色治疗护理、健康指导、护理难点及护理效果评价等方面详细介绍各病种护理方法。据药品招商网工作人员了解,之前国家中医药管理局也曾发布关于加强中医护理工作的意见。意见明确,至2015年,原则上中医院校毕业或中医护理专业护士比例三级中医医院不低于40%,二级中医医院不低于30%;大专以上学历的护士三级中医医院不低于80%,二级中医医院不低于50%。中医医疗机构要增加临床护士数量,普通病房实际床护比不低于1:0.4,逐步达到1:0.5~0.6。临床护理岗位护士占全院护士比例不低于95%。

中华民国九十三年七月二十八日经济部经矿字第09300576950号令修正发布全文16条;并自发布日施行

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《意见》要求确保系统接受中医药知识与技能培训的护理人员达到其相应岗位护理人员总数的70%以上;非中医院校毕业或非中医护理专业的护士在中医医疗机构工作3年内完成中医理论与技能培训累计时间不少于100学时。至2015年,中医医院应建有中医护理培训示教室,有专人负责,制订培训计划,明确培训目标,采取多种形式,加强对不同层级护理人员培训。至2015年,三级中医医院中具有本科以上学历的护理管理人员应不低于60%。

第1条 本细则依矿业法第七十九条规定订定之。

国家中医药管理局的一系列措施为我国中医药行业的发展铺就了道路。药品代理网工作人员认为,中医药的传承和发展是需要许多人的奋斗和努力的,众多的中药制药企业也在其中尽心竭力,为中医药走出国门,迈向国际做出了贡献。

第2条 本法第四条第十三款所定地面,其范围以中华民国领海内为限。

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第3条 主管机关依本法第二十九条规定划定矿业保留区时,应指明矿种及区域公告之。

前项区域内,未经指明之矿种,如申请探采,应查明其对前项指明之矿种并无妨害时,始得核准。

第一项划定之矿业保留区,主管机关认为已无保留之必要时,应公告解除保留。

第4条 依本法第三十五条因矿之位置、形状必须掘进邻接矿区,或必须开凿井、隧通过邻接矿区者,应具备下列要件之一:

一、矿利必需。

二、工程必需。

三、矿场安全必需。

第5条 矿业权者依本法第四十三条第一项规定,申请主管机关核定矿业用地时,应填具申请书,缴纳申请费及勘查费,并检附下列书件及图说:

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