第三次全国农作物种质资源普查与收集资金管理暂行办法,农业部办公厅关于开展2016年度金融支农服务创新试点的通

作者: 首页  发布:2020-02-13

经国务院批准,“十三五”期间,国家将在河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、四川、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆等13个省以及新疆生产建设兵团和黑龙江省农垦总局,启动实施新一轮草原生态保护补助奖励政策。为切实做好政策贯彻落实工作,农业部、财政部共同制定了《新一轮草原生态保护补助奖励政策实施指导意见(2016-2020年)》。现印发给你们,请遵照执行。

各有关单位:

各省、自治区、直辖市、计划单列市农业厅,新疆生产建设兵团农业局:

各省农业厅:

农业部办公厅 财政部办公厅

为加强第三次全国农作物种质资源普查与收集资金管理,提高资金使用效益,根据《中央本级项目支出预算管理办法》(财预〔2007〕38号)等有关规定,我部制定了《第三次全国农作物种质资源普查与收集资金管理暂行办法》。现予印发,请遵照执行。

根据《中华人民共和国种子法》《中央本级项目支出预算管理办法》(财预〔2007〕38号)等有关规定,为保证国家救灾备荒种子储备任务顺利完成,加强国家救灾备荒种子储备补助经费管理,提高资金使用效率,我部制定了《国家救灾备荒种子储备补助经费管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。

为推动各省农业部门加快创新财政支农投入与管理机制,推动产业政策、财政政策与金融政策统筹配合使用,探索金融支农新模式,提高金融支农服务水平,现就2016年度金融支农服务创新试点申报工作有关事宜通知如下。

2016年3月1日

农业部办公厅

农 业 部

一、试点主要目的

新一轮草原生态保护补助奖励政策实施指导意见(2016-2020年)

2015年10月20日

2015年11月20日

近年来,我部认真贯彻落实中央关于金融服务“三农”的各项工作部署,积极指导全国农业系统加快转变观念,树立金融意识,明确金融支农工作定位和重点,已连续三年安排农业技术服务创新项目资金支持各省开展财政促进金融支农模式创新。各省积极响应,主动作为,积极探索了“银行+担保”“政银保”等多种有效模式,在推动现代农业发展、培育新型经营主体等方面取得了较好效果,也为全国农业信贷担保体系等重大政策创设提供了重要的实践支撑。为进一步破解新型经营主体“贷款难、贷款贵、风险高”难题,探索金融支农有效模式,2016年我部继续鼓励各省开展金融支农服务创新试点,力争通过局部地区的先导性创新试验,探索总结扶持政策的有效实现方式、重点环节和主要对象,以及组织实施模式和管理制度等,为研究出台区域性或全国性重大支农政策建立项目储备,为改革完善财政支农投入机制提供参考经验,为深化农村金融改革探索路子。

经国务院批准,“十三五”期间,国家在内蒙古、四川、云南、西藏、甘肃、宁夏、青海、新疆等8个省和新疆生产建设兵团(以下统称“8省区”),以及河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江等5个省和黑龙江省农垦总局,启动实施新一轮草原生态保护补助奖励政策(以下简称“草原补奖政策”)。为切实做好贯彻落实工作,现提出如下指导意见。

第三次全国农作物种质资源普查与收集

国家救灾备荒种子储备补助经费管理办法

二、试点支持范围

一、重要意义

资金管理暂行办法

第一章 总则

根据2016年中央1号文件以及中办、国办印发的《深化农村改革综合性实施方案》等文件中有关金融支农工作部署,落实农业部、保监会联合召开的保险服务农业现代化座谈会精神,鼓励各省开展针对不同区域、产业、主体的财政促进金融支农模式探索试验,重点探索运用保险以及保险与其他金融工具融合促进我国农业现代化发展的有效模式。主要包括:创新天气指数保险、农产品质量安全责任保险,开发新型农业经营主体专属农业保险产品,拓展水产、肉牛、肉羊养殖保险;探索“保险+期货/期权”“保险+信贷”等金融保险融合创新;推动解决农民融资难题的互联网金融支农模式创新;开展粮食生产规模经营主体营销贷款等试点。

草原在我国生态文明建设和经济社会发展大局中具有重要战略地位。“十二五”期间,国家在河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、四川、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆等13省以及生产建设兵团和黑龙江省农垦总局启动实施草原补奖政策,取得了显著成效,有力促进了牧区草原生态、牧业生产和牧民生活的改善。“十三五”期间启动实施新一轮草原补奖政策,是中央统筹我国经济社会发展全局做出的重大决策;是深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”理念,促进城乡区域协调发展的具体体现;是加快草原保护,建设生态文明的重要举措。各地要从加快建设生态文明、全面建成小康社会、维护民族团结和边疆稳定的战略高度出发,深刻认识启动实施新一轮草原补奖政策的重要性和必要性,精心组织,周密部署,把落实好这项工作作为稳当前、保长远的重要任务抓实抓好。

第一条 为加强第三次全国农作物种质资源普查与收集资金(以下简称种质资源普查资金)的管理,保证普查工作的顺利实施,提高资金使用效益,根据《中央本级项目支出预算管理办法》(财预〔2007〕38号)及其他有关规定,制定本办法。

第一条 为加强国家救灾备荒种子储备补助经费管理,提高资金使用效率,根据《中华人民共和国种子法》《中央本级项目支出预算管理办法》(财预〔2007〕38号)等有关规定,制定本办法。

三、试点支持模式

二、任务目标

第二条 本办法所称种质资源普查资金是部门预算安排用于开展第三次全国农作物种质资源普查与收集的专项资金。

第二条 本办法所指国家救灾备荒种子储备补助经费是国家安排用于保证国家救灾备荒种子储备任务顺利完成的专项资金。

试点由各省农业财务部门负责申报和实施。具体申报工作由农业(含畜牧、兽医、渔业、农机、农垦)一级厅统一组织,每年只允许申报一个试点。

通过实施草原补奖政策,全面推行草原禁牧休牧轮牧和草畜平衡制度,划定和保护基本草原,促进草原生态环境稳步恢复;加快推动草牧业发展方式转变,提升特色畜产品生产供给水平,促进牧区经济可持续发展;不断拓宽牧民增收渠道,稳步提高牧民收入水平,为加快建设生态文明、全面建成小康社会、维护民族团结和边疆稳定作出积极贡献。

第三条 种质资源普查资金严格按照预算批复,用于普查相关的各项支出,包括作物种质资源普查和征集、作物种质资源系统调查和抢救性收集、作物种质资源鉴定评价和编目保存、作物种质资源数据库建设等方面。

第三条 国家救灾备荒种子储备补助经费实行项目管理,由农业部组织实施。

试点支持内容应选取一次性事项,明确探索试验起止年限,连续实施期限最多不超过3年。

三、基本原则

第三次全国农作物种质资源普查与收集资金管理暂行办法,农业部办公厅关于开展2016年度金融支农服务创新试点的通知。第四条 种质资源普查资金的使用范围包括:与项目实施和管理有关的专用材料费、小型仪器设备购置费、会议费、培训费、专用燃料费、印刷费、差旅费、劳务费、专家咨询费、委托业务费等。地方及非预算单位不得列支会议费。

第二章 储备计划与任务落实

区域性、创新性试点可申请中央财政补助资金500~800万元。具体规模依据申报试点内容涉及事项的重要程度、方案质量,以及试点方案的创新性、可行性等因素,通过专家公开评审论证后按程序确定。

保护生态,绿色发展。遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,坚持“生产生态有机结合、生态优先”的基本方针,全面推行各项草原管护制度,保护和恢复草原生态环境,夯实牧区经济社会可持续发展基础。

第五条 农业部财务司负责制定种质资源普查资金管理制度,组织并审核预、决算和绩效考评,对预算执行履行监管职责,并根据需要组织开展项目资金专项检查或专项审计。

第四条 国家救灾备荒种子重点储备下列作物:

四、有关要求

权责到省,分级落实。坚持草原补奖资金、任务、目标、责任“四到省”,逐级建立目标责任制,分解任务指标。完善政策落实工作机制,建立健全绩效评价制度,加强资金管理和监督检查,确保资金任务落实到位。

部属预算单位通过部门预算批复直接下达资金;非预算单位所需资金根据任务量和资金需求测算后,通过农业部文件下达。

适宜灾后改种补种的玉米、水稻、马铃薯、杂粮、杂豆、蔬菜等短生育期作物品种;

各省农业财务部门应结合实际,认真研究确定试点内容,编制试点可行性报告和申报书,做好试点创新性和推广价值论证,制定切实可行的实施方案,进行详细的资金测算,并全程参与试点设计、运行,切实加强资金监管和跟踪调度。去年已承担创新项目的单位,要同时报送项目实施总结,以此作为确定今年试点的重要依据。相关材料一式两份请于报送财务司(电子文档一并发送至电子邮箱)。

公开透明,补奖到户。坚持政策实施全程透明,做到任务落实、资金发放、建档立卡、服务指导、监督管理“五到户”,保证政策落实公平、公正、公开,切实使政策成为社会认同、群众满意的德政项目和民心项目。

第六条 农业部种子管理局负责项目的预算编制、组织执行和监督检查。

生产需求大、繁制种风险高的品种及其亲本;

联系人:董明 程百川

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