农业部关于下达2013年畜牧业资源监测项目资金的通知,农业部办公厅

作者: 首页  发布:2020-03-13

各有关单位:

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业厅、财政厅,新疆生产建设兵团农业局、财务局,黑龙江省农垦总局,广东省农垦总局:

2013年,农业部、财政部继续组织实施测土配方施肥补贴项目,加快测土配方施肥技术推广普及,强化配方肥推广应用,推进科学施肥技术进村入户到田。为指导各省及中央直属垦区编制项目实施方案,根据《中央财政农业技术推广与服务补助资金管理办法》有关规定,我们制定了《2013年测土配方施肥补贴项目实施指导意见》,现印发给你们,请遵照执行。

各有关单位:

根据《财政部关于批复农业部2012年部门预算的通知》(财预[2012]168号),经研究,现将2012年农产品质量安全统筹经费下达你单位,主要用于农产品质量安全风险评估、农产品质量安全应急处置及监督抽查等工作。请入2012年政府收支分类科目2130109“农产品质量安全”。

为贯彻落实党的十八大和中央1号文件精神,中央财政继续加大对粮棉油糖高产创建支持力度,促进粮食和农业生产稳定发展。现将《2013年粮棉油糖高产创建项目实施指导意见》印发给你们,请遵照执行。

各省农业部门会同财政部门,要根据《财政部关于提前下达2013年部分农业专项转移支付指标的通知》(财农[2012]393号)分配的测土配方施肥补助资金额度,确定每个项目县补贴资金数量和目标任务,组织编制项目县具体实施方案,制定本省测土配方施肥补贴项目总体实施方案,并填写2013年测土配方施肥项目资金任务汇总表。

根据《财政部关于批复农业部2013年部门预算的通知》(财预[2013] 168号),经审核,现将2013年畜牧业资源监测项目资金下达你单位,主要用于生猪等畜禽产品信息监测数据核查、应急调研工作,草原资源与生态监测、草原灾害监测预警和草原工程效益监测等方面。请列入2013年度政府收支分类科目2130111“统计监测与信息服务”。

各项目单位要设置“农业部农产品质量安全监管”明细账(财务核算实行统一管理而不单独建账核算的单位,应建立辅助备查账),严格按照项目实施方案及有关财务制度执行,专款专用,合理列支相关费用,项目实施中如有变更事项,应按照申报程序及时履行调整报批手续。主管部门要做好组织实施和监督检查工作,并于2012年12月31日前将项目执行情况、资金使用情况(分别按项目内容和经济分类进行分析)报送我部农产品质量安全监管局和财务司。

附件:1.2013年粮棉油糖高产创建示范片分配表2.2013年粮棉油糖万亩高产创建示范片落实表

请各省农业部门会同财政部门于2013年4月15日前,将本省测土配方施肥补贴项目总体实施方案及项目资金任务汇总表分别报送农业部和财政部备案。同时,将本省项目总体实施方案、资金任务汇总表及经审查同意的各项目县具体实施方案的电子文档发至cetushifei@163.com。黑龙江省农垦总局和广东省农垦总局通过农业部农垦局报送。

各项目承担单位要设置“畜牧业资源监测项目资金”明细账(财务核算实行统一管理而不单独建账核算的单位,应建立辅助备查账),严格按照项目实施方案及有关财务制度执行,专款专用,合理列支相关费用。如项目资金拨付到项目主管部门,请项目主管部门在收到资金后15日内,将资金转拨项目承担单位。

附件:2012年农产品质量安全统筹经费分配表

3.2013年粮棉油糖整建制推进高产创建示范片落实表

项目完成后,各省及中央直属垦区农业部门会同财政部门于2013年12月5日前将年度项目总结报农业部、财政部。联系地址:北京市朝阳区农展馆南里11号,农业部种植业管理司,邮编100125;北京市西城区三里河南三巷3号,财政部农业司,邮编100820。

项目主管部门要做好组织实施和监督检查工作,并于2013年12月31日前将项目执行情况、资金使用情况(分别按项目内容和经济分类进行分析)报送我部财务司和畜牧业司。

农业部

农业部办公厅财政部办公厅

联系电话:010-59191509(农业部种植业管理司)

附件:1.2013年生猪等畜禽产品统计监测预警项目资金分配表

2012年11月23日

2013年4月23日

010-59192545

2.2013年草原监测项目资金分配表

附件下载:

2013年粮棉油糖高产创建项目实施指导意见

010-68551431

农业部

  • 农财发[2012]194号.CEB
  • 2012年农产品质量安全统筹经费分配表.xls

为贯彻落实党的十八大和中央1号文件精神,进一步挖掘粮食增产潜力,在“九连增”的高基数、高起点上继续保持粮食生产稳定发展的好势头,确保国家粮食安全和重要农产品有效供给,2013年,中央财政继续安排专项资金支持粮棉油糖高产创建。为深入推进高产创建,有效利用项目资金,切实加强项目管理,不断提高创建水平,制定实施指导意见如下:

农业部办公厅财政部办公厅

2013年5月6日

一、总体要求

2013年3月日

附件下载:

坚持以科学发展观为指导,以促进粮食稳定发展和农民持续增收为目标,以粮食主产省和非主产省的主产区为重点,以主要粮食作物和重要紧缺品种为重点,强化行政推动,依靠科技进步,加大资金投入,集成推广成熟技术模式,促进农机农艺结合、良种良法配套,示范带动大面积均衡增产,持续提升我国粮棉油糖综合生产能力。

2013年测土配方施肥补贴项目实施指导意见

  • 农财发〔2013〕19号.CEB
  • 农财发〔2013〕19号附件.xls

二、目标任务

为组织实施好2013年测土配方施肥补贴项目,规范项目操作,强化资金监管,发挥项目效益,特制定本实施指导意见。

以高产创建万亩示范片为基本单元,通过项目实施,新建示范片单产水平力争比上年提高2%以上,续建示范片在保持上年高水平上力争再提高,辐射带动所在县均衡增产。

一、基本思路

玉米:东北、西北地区玉米高产创建万亩示范片亩产800公斤以上,黄淮海地区亩产700公斤以上,其他地区亩产600公斤以上。

按照转变农业发展方式的总体要求,坚持“增产、经济、环保”的施肥理念,以提高肥料资源利用率为主线,以强化配方肥推广应用和改进施肥方式为重点,补充完善取土化验、田间试验示范等基础工作,巩固测土配方施肥成果,深化技术普及行动,拓展实施范围和作物,创新服务模式和工作机制,大力实施整村、整乡、整县等整建制推进,扩大技术进村入户、配方肥施用到田覆盖范围,全面增强农民科学施肥意识,着力提升科学施肥技术水平,促进粮食增产、农业增效、农民增收和节能减排。

水稻:东北、长江中下游单季稻区水稻高产创建万亩示范片亩产700公斤以上,双季稻区两季亩产900公斤以上,其他地区亩产600公斤以上。

二、目标任务

小麦:冀鲁豫苏皖小麦高产创建万亩示范片亩产600公斤以上,西北、东北地区亩产400公斤以上,其他地区亩产500公斤以上。

2013年,粮棉油糖等大田作物测土、配方、施肥指导和地力评价工作全覆盖,扩大蔬菜、果树等园艺作物覆盖面。全面推进农民“按方施肥”,计划全国测土配方施肥技术推广面积达到农作物种植面积的60%以上,免费为1.9亿农户提供测土配方施肥指导服务,推广测土配方施肥技术14亿亩。采取定区域、定作物、定模式的方式,深化农企合作,强化配方肥推广,力争配方肥施用面积达到农作物种植面积的25%以上,配方肥施用量达到700万吨以上。各省及中央直属垦区今年测土配方施肥技术推广面积和配方肥施用面积要在上年基础上提高3个百分点以上。通过测土配方施肥,实现亩均节本增效30元以上。

大豆:大豆高产创建万亩示范片亩产200公斤以上。

2013年,按照“三年一轮回”的要求,每个测土配方施肥补贴项目县采集分析化验土壤样品500个以上,增加“3414” 粮棉油糖等农作物田间肥效试验和相应的配方肥肥效校正试验点数2-3个,完善粮棉油糖等大田作物施肥指标体系,更新肥料配方。根据本区域实际情况和省级土壤肥料推广部门统筹安排,布置果树、蔬菜等园艺作物“2+X”田间肥效试验、肥效校正试验、中微量元素单因子肥效试验。巩固建设10个百亩示范方,5个千亩示范片,2个万亩示范区。

马铃薯:东北、华北、西北地区马铃薯高产创建万亩示范片鲜薯亩产3000公斤以上,黄淮海、南方地区鲜薯亩产2000公斤以上。

三、确定项目县补贴资金的原则与方法

特色粮油:高粱、谷子、燕麦、荞麦、大麦、青稞、糜子、薏苡、绿豆、小豆、芸豆、蚕豆、豌豆、芝麻、胡麻、向日葵等高产创建万亩示范片亩产比上年提高2%以上。

各省及中央直属垦区农业部门要会同财政部门根据各县组织实施测土配方施肥补贴项目的实绩,重新确定2013年测土配方施肥补贴项目县,分配项目补贴资金,细化目标任务。一是项目县必须完成上年度项目合同任务,并通过省级验收。未通过省级验收的暂停承担测土配方施肥补贴项目任务。二是项目补贴资金要按照“资金与工作任务匹配,资金与工作绩效挂钩”的原则,优先保证整建制推进示范县和示范乡镇的需要,适当向行政村数量较多、耕地和农作物面积较大、工作绩效考评较好的项目县倾斜。三是田间试验任务和重点补充的土壤、植株分析测试任务由省级土壤肥料站根据产业布局和土壤类型,统筹规划安排,统一试验方案,组织项目县具体实施,提高工作效率,避免“一刀切”式的重复劳动,实施差异化管理。四是按照因素分配法,根据项目县目标任务数量、耕地面积、农作物种植面积、行政村数量、项目执行情况和工作绩效考评情况等,科学测算和分配各项目县补贴资金。项目县补贴资金额度一般控制在15—40万元,整乡镇推进测土配方施肥的1000个乡镇所在项目县资金额度适当加大,整县推进的100个示范县补贴资金额度可提高到50—70万元。

油菜:油菜高产创建万亩示范片亩产200公斤以上。

各项目县补贴资金总和要与下达你省的补贴资金额度吻合,项目县数量若有增减,请在本省资金额度内统筹安排。

花生:花生高产创建万亩示范片亩产300公斤以上。

四、资金补贴环节

棉花:黄河流域棉区高产创建万亩示范片亩产100公斤以上,长江流域棉区亩产120公斤以上,西北内陆棉区亩产150公斤以上。

项目县补贴资金主要用于取土化验、田间试验、科学制定配方、应用县域测土配方施肥专家系统、示范展示、施肥信息上墙、施肥技术指导服务、项目管理等方面的经费补助,项目管理经费不能超过总项目补贴资金的4%。

糖料:桂中南蔗区高产创建万亩示范片亩产6.5吨以上,滇西南蔗区亩产5.5吨以上,粤西琼北蔗区亩产6.5吨以上,东北甜菜产区亩产2.5吨以上,西北甜菜产区亩产5吨以上,华北甜菜产区亩产3.2吨以上。

五、工作内容

农业部关于下达2013年畜牧业资源监测项目资金的通知,农业部办公厅。三、实施内容

科学制定肥料配方。各项目县要根据取土化验和田间试验数据,完善粮棉油糖等大田作物施肥指标体系,逐步建立果树、蔬菜等园艺作物施肥指标体系。在此基础上,综合土壤肥料、作物栽培、种子以及肥料生产工艺等方面专家意见,制定肥料配方。各级农业部门要根据不同的测土配方施肥推广模式,有针对性的为配方肥生产企业提供肥料配方指导服务。对于“中成药”式生产供应配方肥模式,省级农业部门要组织专家对县域肥料配方进行汇总、提炼、审定,形成较大区域的“大配方”,免费提供给配方肥生产企业。对于“中草药代煎”式“按方零售”原料肥、现场智能化混配配方肥模式,县级农业部门要为配方肥经销网点制定适时更新的配方施肥方案,印制并张贴上墙。同时,为已经配备智能化配肥设备的经销网点安装调试县域测土配方施肥专家系统,适时更新测土配方施肥数据。对于订单式或实行统测统配统供统施配方肥模式,县级农业部门要为配方肥生产、销售、服务企业和农民专业合作社、家庭农场、种植大户提供个性化测土化验、配方制定和指导服务。

实施范围

狠抓配方肥下地。各地要深入开展农企合作推广配方肥活动,充分调动企业参与配方肥推广的积极性,引导和扶持构建配方肥产供施服务网络,逐步形成以科学配方引导肥料生产、以连锁配送方便农民购肥、以规范服务指导农民施肥的机制。鼓励社会资金投入,引导建立一批乡村小型智能化配肥网点,培育一批面向农民开展统测、统配、统供、统施等“四统一”专业化农化服务组织。以种粮大户、家庭农场、农民合作社和农垦农场为重点,推动实现配方肥应用“全覆盖”,带动配方肥大面积推广应用。

在全国建设12500个万亩高产创建示范片,其中粮食11161个(其中水稻4288个、小麦2349个、玉米3579个、大豆447个、马铃薯412个、特色粮豆86个)、油料664个(其中油菜454个、花生200个、特色油料10个)、棉花500个、糖料175个。通过将万亩高产创建示范片向产粮大市、大县、大镇倾斜,支持开展整建制推进和粮食增产模式攻关试点。为进一步扩大高产创建的示范带动效应,从今年起,有条件的地方可对连续3年以上承担高产创建任务的万亩示范片进行轮换,并提早做好下一轮高产创建万亩示范片的选址和储备工作。

建立示范区。各地要以粮棉油糖高产创建万亩示范片、园艺作物标准园为平台,探索建立“施肥结构合理、施肥总量控制、施肥方式恰当、施肥时期适宜”的高产高效控量施肥技术模式。要根据本地农作物种类、土壤类型、耕作制度,合理布局和安排部署村级百亩示范方、乡级千亩示范片、县级万亩示范区,丰富和完善示范内容,做到“四个有”,即:有指导专家、有科技示范户、有示范对比田、有醒目标示牌,标牌要标明作物品种、目标产量、施肥结构、施肥数量、施肥时期、施肥方式。深入开展“百县千乡万村”整建制推进测土配方施肥行动,鼓励和引导大中型肥料企业为示范县、村生产供应配方肥。在村民集中活动场所和肥料销售网点张贴测土配方信息、施肥指导方案,入户发放明白纸,让农民了解科学施肥知识,认识过量施肥的危害和测土配方施肥的好处。

资金使用方向

开展指导服务。各地要采取多种形式按季节发布科学施肥指导意见,公布测土配方施肥信息,组织农技人员发放测土配方施肥建议卡。在关键农时季节,组织专家开展巡回指导和现场技术服务,指导农民因地制宜抓好水肥管理。采取现场观摩、田间学校、家庭课堂、坐堂门诊等有效形式,面对面的为农民培训科学施肥技术,传授选肥、购肥、用肥方法。通过广播、电视、报刊、互联网、手机短信平台等媒体,宣传普及测土配方施肥知识,让更多农民自觉“按方施肥”和“施配方肥”。同时,积极为肥料生产、销售、服务企业做好技术指导,培养肥料配方师和农化服务人员,增强肥料企业指导农民科学施肥的意识和水平。

每个万亩高产创建示范片中央财政原则上安排补助资金16万元,各地可根据实际情况进行适当调整,主要用于高产创建万亩示范片大面积推广区域化、标准化成熟技术所需的物化投入和推广服务补助。

改进施肥方式。黄淮海区要推广应用玉米化肥深施、种肥同播、小型机械追施肥技术。三北地区要结合高效节水灌溉,推广应用棉花、蔬菜、果树等滴灌施肥、喷灌施肥等水肥一体化技术。南方土壤酸化严重地区要推广应用土壤调理剂、秸秆还田、增施有机肥等土壤改良地力培肥综合配套技术。果树、蔬菜等园艺作物种植区要推广应用叶面营养诊断和控量施肥技术。华北、东北玉米主产区、西北覆膜玉米和马铃薯种植区以及水源保护地,要推广使用高效缓释肥料。

高产创建中技术人员培训所需资金,从基层农业技术推广体系改革与建设补助经费中支出。高产创建项目实施区域内的骨干农民培训所需资金,从阳光工程项目经费中支出,每个万亩示范片培训农民100人左右。

六、组织管理与项目实施

四、保障措施

省级农业部门会同财政部门负责本辖区的项目管理、组织实施、监督检查和工作调度。

强化组织领导。实行部、省、县三级联创、以县为主的原则,各省成立省级领导挂帅的高产创建领导小组及专家指导小组,制定本省高产创建工作方案,加强农业、财政、发改等部门协调,密切协作,形成合力。承担高产创建任务的示范县根据部、省要求制定工作方案,成立高产创建活动县级领导小组和专家指导小组,负责高产创建各项具体工作落实。

强化组织领导。各级农业部门要会同财政部门,进一步加强组织领导、完善组织机构、健全工作制度、创新工作机制、严格项目管理、规范资金使用,不折不扣地组织实施好测土配方施肥项目。建立健全项目领导机构和工作机构,按照“政府主导、部门主推、统筹协调、合力推进”的原则,搞好沟通协调,整合各方力量,创新工作机制,深入推进测土配方施肥工作。

强化指导服务。高产创建示范片应集中连片1万亩以上,每个高产创建万亩示范片要明确1名行政负责人和1名技术负责人。每个示范片要有1张方位图,标明地理坐标和面积;设计1张技术模式图,明确从种到收的全程标准化技术;建立1张农事日历,跟踪记录作物生育进展和重要农事活动。在关键农时季节,组织现场观摩、技术培训、专家巡回指导等活动,促进稳产增产成熟技术模式的大面积推广应用。

强化技术支撑。各项目县要结合基层农技推广体系改革与发展,稳定土壤肥料技术队伍,改善服务手段。要与科研、教学部门的专家合作,提高肥料试验、施肥指标体系等科技含量和工作质量。开展多形式多层次的培训,不断更新技术知识,提高业务素质,增强服务能力。要加强土肥化验室管理和维护,提高化验分析质量,为全面深入开展测土配方施肥工作提供坚强技术支撑。

强化项目管理。建立完善高产创建工作档案,及时将有关的文件、方案、记录、测产结果和工作总结等归档立案,促进高产创建有序开展。加强项目资金监管,规范管理办法,严格使用范围,落实监管责任,严禁截留挪用和超范围支出,确保项目资金使用安全。项目县要建立资金使用台账制度,对资金使用方案,要报省级农业主管部门审批或备案。部省两级要定期组织专项检查,对截留、挪用、超范围支出等问题,追究相关单位和人员责任。

加强资金监管。各地要严格按照资金管理要求,本着资金与任务相匹配的原则,规范资金使用行为,严禁截留挪用和超范围支出,会计科目设置要按照有关财务规定执行。省级农业部门会同财政部门要根据项目实施内容和目标任务要求,因地制宜细化项目县资金使用条目,指导和监管项目资金合规、合理使用。

强化机制创新。依托种植大户、专业合作组织(优先考虑农业部等12部门联合发布的农民专业合作社示范社名录)开展高产创建,探索社会化服务新模式,提升产业化经营水平。积极推进高产创建与高标准农田建设结合,实现良田、良种、良法、良机、良制配套。推进农科教结合、产学研协作,形成大联合、大协作的工作格局。

加强监督检查。各地要按照项目实施方案和项目合同,加强项目检查指导,及时掌握项目任务落实、资金使用、工作进度、效果评价等情况。加强项目考核,完善考核办法和奖惩机制,重点考核农民满意度、技术普及率和配方肥到田率;要加强肥料质量监管,特别要注重对配方肥生产过程的监管,建立配方肥质量追溯制度,实行配方肥推广绩效管理,强化配方肥推广应用。对项目管理不规范、专业人员队伍缺乏、当地政府重视不够、项目实施效果不好、验收不合格的项目县,要予以通报批评并限期整改;问题严重的,收回项目资金,依法依纪处理。

强化监督考核。各地要按照农业部制定的高产创建测产验收办法,加强对高产创建示范片的测产验收。同时,根据各地实际,加强高产创建绩效考核。对工作突出、成效显著、考核达标的高产创建示范县,可在项目分配上给予优先安排;对工作不力、实施效果差的项目县,减少下一年度资金安排。

附件:__省2013年测土配方施肥项目资金任务汇总表

各省级农业、财政部门要认真组织编制项目实施方案,并填报2013年粮棉油糖万亩高产创建示范片落实表、2013年粮棉油糖整建制推进高产创建示范片落实表,于2013年6月30日前联合向农业部、财政部上报备案。中央直属垦区直接报送农业部、财政部备案。2013年11月20日前各省农业、财政部门将当年项目实施情况进行总结,并上报农业部和财政部。

附件下载:

附件1

  • 2013年各省区市测土配方施肥补贴项目资金任务申报表.xls
  • 农办财〔2013〕18.ceb

2013年粮棉油糖高产创建示范片分配表

单位:个

省份

示范片

合计

水稻

小麦

玉米

大豆

马铃薯

特色粮豆

特色油料

油菜

花生

棉花

糖料

小计

早稻

中稻

晚稻

北京

20

8

12

天津

35

4

4

8

13

10

河北

690

14

14

260

328

4

10

4

15

53

2

山西

245

80

131

6

10

7

1

10

内蒙古

415

6

6

65

243

48

28

6

2

12

5

辽宁

565

275

275

265

4

6

3

12

大连

15

8

8

5

2

吉林

625

255

255

325

30

6

4

5

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